高质量发展背景下的新拐点——2020-2025企业基金会发展观察

基金会行业正在从规模扩张转向存量治理与高质量发展：2025年基金会数量20年来首次出现负增长，而企业基金会、学校型基金会在资产、收入和公益支出结构中的权重持续上升，头部企业基金会成为行业资源流动与透明治理的重要变量。

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title: 高质量发展背景下的新拐点——2020-2025企业基金会发展观察

publisher: 基金会中心网

date: 2026-02-01

summary: 基金会行业正在从规模扩张转向存量治理与高质量发展：2025年基金会数量20年来首次出现负增长，而企业基金会、学校型基金会在资产、收入和公益支出结构中的权重持续上升，头部企业基金会成为行业资源流动与透明治理的重要变量。

topics: [战略, 组织]

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# 高质量发展背景下的新拐点——2020-2025企业基金会发展观察

## 报告速览

这份报告讨论的是：在高质量发展、监管趋严、基金会数量增速放缓的背景下，中国基金会行业尤其是**企业基金会**正在发生怎样的结构性变化。报告并不只是看基金会数量有没有增加，而是进一步观察净资产、捐赠收入、公益事业支出、主导方类型变化、企业基金会表现，以及中国“500强企业”基金会透明度。

报告最重要的判断是：==**基金会行业已经从“增量扩张”走向“存量治理”，2025年基金会数量出现20年来首次负增长。**== 截至2025年11月，全国共有**9785家基金会**，较上一年底减少**16家**，数量增长率为**-0.16%**。这意味着基金会行业的竞争重点不再只是“有多少家机构”，而是机构能否形成稳定资产、合规治理、专业执行、透明公开和高质量公益支出的能力。

企业基金会是报告中的核心观察对象。2024年12月，全国共有**1939家企业基金会**；2024年企业基金会捐赠收入占当年基金会捐赠收入的**25%**，公益事业支出占当年基金会公益事业支出的**20%**。同时，中国“500强企业”中有**113家企业成立了126家企业基金会**，只占企业基金会总量的**6.5%**，却贡献了企业基金会中**47%的公益支出**和**51%的捐赠收入**，呈现出明显的头部集中效应。

> 数据口径提醒：报告使用的数据来自公开渠道，包括全国社会组织信用信息公示平台、慈善中国、基金会年报、民政事业发展统计公报、国家统计局等。2024年度工作报告数据主要基于目前观测到的**7810份基金会年报**，占2024年度基金会总量的**80%**、占前一年净资产总值的**98.4%**、占前一年捐赠收入总值的**74%**。由于仍有少量基金会未披露2024年度工作报告，相关数据和结论存在后续变动可能。

## 核心问题

| 核心问题 | 报告对应讨论 | 关键数据 |

|---|---|---:|

| 基金会行业是否仍处在快速扩张期？ | 行业数量、净资产、捐赠收入、公益支出趋势 | 2025年11月全国基金会**9785家**，增长率**-0.16%** |

| 行业资源结构是否发生变化？ | 不同主导方类型基金会的净资产、捐赠收入、公益支出占比 | 2024年学校型净资产占比**35%**，企业型净资产占比**22%** |

| 企业基金会是否仍是边缘力量？ | 企业基金会数量、平均净资产、捐赠收入、公益事业支出 | 2024年企业基金会**1939家**，公益支出**226亿元** |

| 头部企业基金会对行业有多大影响？ | 中国“500强企业”基金会数量、贡献占比和透明度 | 126家“500强企业”基金会占企业基金会总量**6.5%**，贡献**51%捐赠收入** |

| 在监管趋严背景下，基金会最需要补什么能力？ | 法制慈善、年报年检、专项审计、双随机抽查、专项监督行动、FTI透明指数 | 2024年已有**889家基金会**收到整改通知书或改进建议书 |

## 报告结构目录

| 原报告章节 | 主要内容 | 本文解读重点 |

|---|---|---|

| 1. 基金会行业整体发展趋势 | 行业数量、净资产、捐赠收入、公益支出、监管环境、进退场变化 | 判断行业从增量扩张转向存量治理的证据 |

| 2. 企业基金会发展观察 | 企业基金会定义、数量增速、平均净资产、FTI规则、捐赠收入和公益支出 | 判断企业基金会在资源结构中的上升趋势 |

| 3. 中国“500强企业”基金会透明度 | “500强企业”基金会数量、资源贡献、企业排名区间、透明度变化 | 判断头部企业基金会的集中效应与透明治理水平 |

| 未来展望 | 企业基金会、基金会、公益行业三个层面的发展方向 | 提炼面向行业高质量发展的行动启示 |

## 核心结论

### 结论一：基金会行业数量增长明显放缓，2025年首次出现负增长

过去十年，中国基金会数量持续增加，但增速明显放缓。2015年基金会数量为**4784家**，2024年达到**9801家**，但增长率从2015、2016年的**16.20%**，下降到2024年的**1.91%**。到2025年11月，全国基金会数量进一步变为**9785家**，较上一年底减少**16家**，增长率为**-0.16%**。

```chart

type: line

title: 基金会数量变化（2015-2025）

unit: 家

x: 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025

y: 4784, 5559, 6307, 7034, 7585, 8432, 8877, 9319, 9617, 9801, 9785

```

```chart

type: line

title: 基金会数量增长率变化（2020-2025）

unit: %

x: 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025

y: 11.17, 5.28, 4.98, 3.20, 1.91, -0.16

```

> 报告将2025年的变化概括为“20年来首次出现负增长”。这并不只是数量变化，而是行业生命周期变化：登记设立不再是主要信号，能否稳健运营、透明披露、规范治理和持续产出公益价值，正在成为更重要的评价标准。

### 结论二：行业资产总量仍在缓慢提升，但增长弹性下降

基金会净资产总量在2020-2024年整体缓慢提升。2020年净资产总量为**2193亿元**，2023年升至**3050亿元**。2024年当前可观测净资产为**3008亿元**，报告给出的年末预估值为**3208亿元**，预计2024年净资产总量与2023年基本持平，年增长率约为**5%**。

| 年份 | 基金会年度净资产总值（亿元） | 净资产增长率 |

|---|---:|---:|

| 2020 | 2193 | 13% |

| 2021 | 2489 | 13% |

| 2022 | 2655 | 7% |

| 2023 | 3050 | 15% |

| 2024 当前观测值 | 3008 | - |

| 2024 年末预估值 | 3208 | 5% |

```chart

type: line

title: 基金会净资产总量变化（2020-2024，2024取年末预估）

unit: 亿元

x: 2020, 2021, 2022, 2023, 2024

y: 2193, 2489, 2655, 3050, 3208

```

基金会资产结构也出现变化：**系统型基金会净资产占比下降至29%**，**学校型基金会净资产占比上升至35%**，**企业型基金会净资产占比上升至22%**。这说明行业资产并非简单平均增长，而是在不同主导方之间重新分布。

```chart

type: bar

title: 2024年主要类型基金会净资产占比

unit: %

x: 系统型, 学校型, 企业型

y: 29, 35, 22

```

### 结论三：捐赠收入回落，2023年的高点带有异常因素

2020-2022年，基金会捐赠收入基本维持在**1000亿元左右**，2023年升至**1282亿元**。报告特别说明，2023年的异常增长受到中国初级卫生保健基金会生命绿洲患者援助公益项目影响，该项目接收了**226亿元**来自境外的物资收入，并支出了**178亿元**，因此造成2023年捐赠收入异常增加。

2024年，按照当前可观测年报，基金会捐赠收入为**943亿元**，回落至2020/2022年的水平；报告同时给出2024年年末预估值**1218亿元**，认为到2025年底，2024年捐赠收入仍会上升，但整体低于2023年。

| 年份 | 基金会年度捐赠收入总值（亿元） | 捐赠收入增长率 |

|---|---:|---:|

| 2020 | 1001 | 37% |

| 2021 | 1011 | 1% |

| 2022 | 963 | -5% |

| 2023 | 1282 | 33% |

| 2024 当前观测值 | 943 | - |

| 2024 年末预估值 | 1218 | -5% |

```chart

type: line

title: 基金会捐赠收入变化（2020-2024，2024取当前观测值）

unit: 亿元

x: 2020, 2021, 2022, 2023, 2024

y: 1001, 1011, 963, 1282, 943

```

从结构看，2024年**系统型基金会捐赠收入占比下降至29%**，**学校型基金会捐赠收入占比上升至24%**，**企业型基金会捐赠收入占比维持在26%**。系统型、学校型、企业型基金会捐赠收入比例已经接近。

```chart

type: bar

title: 2024年主要类型基金会捐赠收入占比

unit: %

x: 系统型, 学校型, 企业型

y: 29, 24, 26

```

### 结论四：公益事业支出整体上升，企业型基金会支出占比明显提高

基金会公益事业支出在2020-2022年维持在**850亿元左右**，2023年受极值项目影响升至**1015亿元**。2024年当前可观测公益事业支出为**879亿元**，报告给出的年末预估值为**1137亿元**，预计2024年公益事业支出仍会上升。

| 年份 | 基金会年度公益事业支出总值（亿元） | 公益事业支出增长率 |

|---|---:|---:|

| 2020 | 882 | 38% |

| 2021 | 854 | -3% |

| 2022 | 857 | 0% |

| 2023 | 1015 | 18% |

| 2024 当前观测值 | 879 | - |

| 2024 年末预估值 | 1137 | 11% |

```chart

type: line

title: 基金会公益事业支出变化（2020-2024，2024取年末预估）

unit: 亿元

x: 2020, 2021, 2022, 2023, 2024

y: 882, 854, 857, 1015, 1137

```

公益事业支出的主导方结构也在变化。2024年，**系统型基金会公益事业支出占比下降至35%**，仍居首位；**学校型基金会公益事业支出占比上升至16%**；**企业型基金会公益事业支出占比上升至27%**。这说明企业基金会已经不只是“资金来源”，而是在实际公益事业支出中占据越来越重要的位置。

```chart

type: bar

title: 2024年主要类型基金会公益事业支出占比

unit: %

x: 系统型, 学校型, 企业型

y: 35, 16, 27

```

### 结论五：监管趋严，基金会进入“法制慈善”时代

报告认为基金会行业已经进入“法制慈善”时代。相关法律、规章和制度包括《中华人民共和国慈善法（2016）》《中华人民共和国慈善法（2023修正）》《慈善组织公开募捐管理办法（2024）》《民间非营利组织会计制度（2024修订）》《基金会管理条例》《公益事业捐赠法》《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》等。

监管强度也体现在年报年检、专项审计、双随机抽查、专项监督行动等方面。根据基金会中心网观测到的**8129份**基金会2023年年报，有**594家**基金会在2023年收到整改通知书或改进建议书；截至目前观测到的**7824份**2024年年报中，已有**889家**基金会在2024年收到整改通知书或改进建议书。

```chart

type: bar

title: 收到整改通知书或改进建议书的基金会数量

unit: 家

x: 2023, 2024

y: 594, 889

```

| 年份 | 观测年报数量 | 收到整改通知书或改进建议书数量 | 按观测年报换算比例 |

|---|---:|---:|---:|

| 2023 | 8129 | 594 | 7.31% |

| 2024 | 7824 | 889 | 11.36% |

> 换算口径：比例为本文根据报告披露的“整改/建议数量 ÷ 观测年报数量”计算，用于辅助理解监管压力变化，不是报告原图直接给出的百分比。

### 结论六：企业基金会增速放缓，但资源权重上升

2024年12月，全国共有**1939家企业基金会**。报告指出，2020年以前企业基金会增速远高于行业整体水平；2020年以来，企业基金会增速逐步回落，近两年与行业整体水平相当。

```chart

type: line

title: 企业基金会数量变化（2015-2024）

unit: 家

x: 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024

y: 695, 875, 1084, 1295, 1447, 1576, 1695, 1843, 1905, 1939

```

> 换算口径：2022年企业基金会数量图中标注不够清晰，本文根据图中2021年数量**1695家**与2022年企业基金会数量增长率**8.73%**倒算，取约**1843家**；其他年份为图表直接标注。

企业基金会的平均净资产增幅明显。2020年企业基金会平均净资产为**2466万元**，2024年升至**4169万元**。自2023年开始，企业基金会平均净资产已经超过基金会整体平均净资产。报告指出，2023年新成立的北京臻益科技基金会、重庆腾讯可持续发展基金会净资产分别为**40亿元**，深圳新基石科学基金会净资产较前一年增加**84亿元**，这些变化推动2023年企业基金会平均净资产大幅增长。

| 年份 | 基金会平均净资产（万元） | 企业基金会平均净资产（万元） | 企业基金会平均净资产增长率 |

|---|---:|---:|---:|

| 2020 | 3329 | 2466 | - |

| 2021 | 3434 | 2518 | 2% |

| 2022 | 3487 | 2896 | 15% |

| 2023 | 3753 | 3922 | 35% |

| 2024 | 3871 | 4169 | 6% |

```chart

type: line

title: 企业基金会平均净资产变化（2020-2024）

unit: 万元

x: 2020, 2021, 2022, 2023, 2024

y: 2466, 2518, 2896, 3922, 4169

```

### 结论七：企业基金会捐赠收入与行业整体趋势一致，公益支出达到五年最高值

企业基金会捐赠收入变化与行业整体趋势基本一致。2020年企业基金会捐赠收入为**212亿元**，2021年为**194亿元**，2022年为**235亿元**，2023年升至**338亿元**，2024年为**240亿元**。2024年，企业基金会捐赠收入占当年基金会捐赠收入的**25%**。

```chart

type: line

title: 企业基金会捐赠收入变化（2020-2024）

unit: 亿元

x: 2020, 2021, 2022, 2023, 2024

y: 212, 194, 235, 338, 240

```

企业基金会公益事业支出在2024年达到过去五年最高值。2020年企业基金会公益支出为**182亿元**，2021年为**163亿元**，2022年为**151亿元**，2023年为**155亿元**，2024年升至**226亿元**。报告指出，2024年企业基金会公益事业支出较前一年有较大幅度增长，主要由头部企业基金会的重大项目驱动，其中**国家能源集团公益基金会**2024年启动的“内蒙古自治区生态综合治理”项目支出**50亿元**。2024年企业基金会公益事业支出占当年基金会公益事业支出的**20%**。

```chart

type: line

title: 企业基金会公益事业支出变化（2020-2024）

unit: 亿元

x: 2020, 2021, 2022, 2023, 2024

y: 182, 163, 151, 155, 226

```

| 年份 | 企业基金会捐赠收入（亿元） | 企业基金会公益事业支出（亿元） |

|---|---:|---:|

| 2020 | 212 | 182 |

| 2021 | 194 | 163 |

| 2022 | 235 | 151 |

| 2023 | 338 | 155 |

| 2024 | 240 | 226 |

### 结论八：“500强企业”基金会数量少，但贡献高度集中

在中国企业联合会、中国企业家协会发布的2025“中国企业500强”中，共有**113家企业**成立了**126家企业基金会**，占企业基金会总量的**6.5%**。但这些基金会贡献了企业基金会中**47%的公益支出**和**51%的捐赠收入**。

```chart

type: bar

title: 中国“500强企业”基金会在企业基金会中的贡献占比

unit: %

x: 公益支出占比, 捐赠收入占比, 数量占比

y: 47, 51, 6.5

```

这说明，“500强企业”基金会并不是数量上的主体，却是资源上的关键主体。对于行业而言，头部企业基金会的透明度、项目质量和资源配置方式，会对企业公益和基金会行业整体生态产生明显影响。

排名靠前的企业更倾向于成立基金会。在拥有基金会的500强企业中，排名前100的企业占**40%**，排名101-200的企业占**23%**，两档合计占**63%**。

```chart

type: pie

title: 拥有基金会的500强企业排名区间分布

unit: %

x: 1-100, 101-200, 201-300, 301-400, 401-500

y: 40, 23, 16, 8, 13

```

### 结论九：“500强企业”基金会数量和透明度均有提升

报告使用中基透明指数（Foundation Transparency Index，FTI）观察基金会透明度。FTI由基金会中心网和清华大学廉政与治理研究中心于2012年联合开发，从组织信息、财务信息、项目信息和募捐信息等方面对全国基金会透明度进行观测。

FTI2025分为两步：基础扫描与进阶观测。基础扫描覆盖全体基金会，要求根据《慈善组织信息公开办法》等相关法律法规，扫描基金会在“慈善中国”等平台公开的信息；进阶观测则面向符合条件的基金会，重点观测其在年报、官网、微信公众号等渠道披露信息的情况。

| 指标 | FTI2022 | FTI2025 |

|---|---:|---:|

| 500强企业数量 | 500 | 500 |

| “500强企业”基金会数量 | 101 | 126 |

| 进入透明度观测/基础扫描的基金会数量 | 53 | 82 |

| 高透明表现数量 | 17（FTI2022得分90分以上） | 27（FTI2025获得金色徽章） |

```chart

type: bar

title: “500强企业”基金会透明度相关数量变化

unit: 家

x: 2022基金会数量, 2025基金会数量, 2022进入观测, 2025基础扫描, 2022高透明, 2025金色徽章

y: 101, 126, 53, 82, 17, 27

```

> 口径提醒：FTI2022与FTI2025的透明度指标表达并非完全相同，FTI2022使用“有官网/FTI分数”“90分以上”等表述，FTI2025使用“通过基础扫描”“获得金色徽章”等表述。因此，上表适合观察透明实践的提升趋势，不宜把“90分以上”和“金色徽章”简单视为完全等价指标。

## 方法 / 数据口径 / 分类体系

### 数据来源与可用性

报告中使用的数据全部来自公开渠道，主要包括：全国社会组织信用信息公示平台、慈善中国、基金会提交给民政部门的年度工作报告、民政事业发展统计公报、国家统计局等。

| 数据口径 | 报告说明 |

|---|---|

| 2024年报样本数量 | 当前观测到**7810份**基金会2024年度工作报告 |

| 占基金会总量比例 | 占2024年度基金会总量的**80%** |

| 占前一年净资产总值比例 | 占前一年净资产总值的**98.4%** |

| 占前一年捐赠收入总值比例 | 占前一年捐赠收入总值的**74%** |

| 结论稳定性 | 数据具有参考价值，但因少量基金会尚未披露2024年报，结论仍有变动可能 |

### 中国基金会主导方分类

基金会中心网于2024年更新了“中国基金会主导方分类”。报告中的“主导方”指在基金会设立初衷、决策制定和运营管理中起最终决定作用的一方，尤其是对基金会长期发展战略和大方向具有深远影响的核心力量。

| 分类相关概念 | 含义 |

|---|---|

| 主导方 | 在基金会设立初衷、决策制定、运营管理中起最终决定作用的一方 |

| 判断重点 | 是否通过政策指导、资金支持、人事任命等方式确保基金会活动符合最初战略目标 |

| 报告涉及类型 | 系统型、学校型、企业型、个人型、家族型、社群型、其他法人型、社区型、无法判断分类、未分类等 |

### 企业基金会定义

企业基金会是由企业或商业机构发起设立、主要以企业资源为支撑的基金会。其初心使命、治理决策权重及业务一致性，与企业背景高度关联。报告认为，企业基金会的核心特征是以企业社会责任（CSR）为出发点，围绕社会公共利益开展活动，同时兼顾企业形象提升和资源整合效益。

| 企业基金会特征 | 具体含义 |

|---|---|

| 发起主体 | 企业或商业机构 |

| 资源基础 | 主要依托企业资源 |

| 治理关联 | 初心使命、治理决策权重、业务一致性与企业背景高度相关 |

| 行动逻辑 | 围绕社会公共利益开展活动，同时兼顾企业形象和资源整合效益 |

### FTI2025规则和指标

| 步骤 | 范围 | 渠道 / 要求 | 价值 | 截止时间 |

|---|---|---|---|---|

| STEP 1：基础扫描 | 全体基金会 | 根据《慈善组织信息公开办法》等法规，扫描基金会在“慈善中国”平台公开的内容；非慈善组织基金会观测是否在民政部门相关网站披露年报 | 帮助基金会达到信息公开的基础要求 | 2025年8月25日12:00 |

| STEP 2：进阶观测 | 符合进阶观测条件的基金会 | 重点观测基金会在年度工作报告、官网、微信公众号等渠道披露信息的情况 | 帮助基金会成为信息公开的典范机构 | 2025年11月20日12:00 |

符合以下条件之一，可直接进入进阶观测：全国性，即在民政部登记注册；公募资格，即公募类型或具有公开募捐资格且2023年公益支出不为零；大规模，即2023年度机构总收入、净资产、公益支出等三项指标均排名全国前1000；持续透明，即最近三年FTI均为100分（FTI2022、FTI2023、FTI2024）。

## 01 基金会行业整体发展趋势

### 1.1 增速放缓：从扩张周期进入治理周期

2015-2024年基金会数量持续增加，但增速一路下行。2015年全国基金会数量为**4784家**，2024年达到**9801家**；但同期增长率从**16.20%**下降到**1.91%**。2025年11月，全国基金会数量降至**9785家**，较2024年底减少**16家**。

| 年份 | 基金会数量（家） | 基金会数量增长率 |

|---|---:|---:|

| 2015 | 4784 | 16.20% |

| 2016 | 5559 | 16.20% |

| 2017 | 6307 | 13.46% |

| 2018 | 7034 | 11.53% |

| 2019 | 7585 | 7.83% |

| 2020 | 8432 | 11.17% |

| 2021 | 8877 | 5.28% |

| 2022 | 9319 | 4.98% |

| 2023 | 9617 | 3.20% |

| 2024 | 9801 | 1.91% |

| 2025年11月 | 9785 | -0.16% |

增速放缓背后有两个信号：一是新设基金会数量并未消失，2025年前三季度仍新成立**150家**基金会；二是注销/撤销基金会更多，2025年前三季度注销/撤销**217家**。这意味着行业并非停滞，而是出现了“进场”和“退出”同时发生、但退出数量超过进入数量的结构性调整。

### 1.2 2025年前三季度：新成立150家，注销/撤销217家

2025年前三季度新成立基金会**150家**。从类型看，无法判断分类**43家**，系统型**36家**，学校型**32家**，企业型**16家**，社区型**10家**，社群型**5家**，个人型**4家**，其他法人型**4家**，家族型**0家**。从地域词云看，浙江省、上海市、江苏省、内蒙古自治区等在新成立基金会中较为突出。

```chart

type: hbar

title: 2025年前三季度新成立基金会类型分布

unit: 家

x: 无法判断, 系统型, 学校型, 企业型, 社区型, 社群型, 个人型, 其他法人型, 家族型

y: 43, 36, 32, 16, 10, 5, 4, 4, 0

```

2025年前三季度注销/撤销基金会**217家**。从类型看，无法判断分类**72家**，系统型**50家**，企业型**43家**，社区型**15家**，学校型**11家**，个人型**9家**，其他法人型**8家**，社群型**6家**，家族型**3家**。从地域词云看，浙江省、广东省、内蒙古自治区、江苏省等较为突出。

```chart

type: hbar

title: 2025年前三季度注销/撤销基金会类型分布

unit: 家

x: 无法判断, 系统型, 企业型, 社区型, 学校型, 个人型, 其他法人型, 社群型, 家族型

y: 72, 50, 43, 15, 11, 9, 8, 6, 3

```

> “进场”与“退出”同时存在，说明基金会行业不是简单收缩，而是在清理低活跃、低适配或难以持续运作的组织，同时也有新的组织按照新需求进入行业。

### 1.3 净资产：学校型、企业型占比提升

2024年，系统型基金会净资产占比下降至**29%**，学校型上升至**35%**，企业型上升至**22%**。相较2020年，系统型净资产占比从**36%**下降到**29%**，学校型从**32%**升至**35%**，企业型从**15%**升至**22%**。

| 类型 | 2020年净资产占比 | 2024年净资产占比 | 趋势 |

|---|---:|---:|---|

| 系统型基金会 | 36% | 29% | 下降 |

| 学校型基金会 | 32% | 35% | 上升 |

| 企业型基金会 | 15% | 22% | 上升 |

### 1.4 捐赠收入：系统型、学校型、企业型比例接近

2024年，系统型基金会捐赠收入占比为**29%**，学校型基金会为**24%**，企业型基金会为**26%**。与2020年相比，系统型从**39%**下降到**29%**，学校型从**21%**上升到**24%**，企业型从**21%**上升到**26%**。

| 类型 | 2020年捐赠收入占比 | 2024年捐赠收入占比 | 趋势 |

|---|---:|---:|---|

| 系统型基金会 | 39% | 29% | 下降 |

| 学校型基金会 | 21% | 24% | 上升 |

| 企业型基金会 | 21% | 26% | 上升/维持高位 |

### 1.5 公益事业支出：系统型仍第一，但企业型上升明显

2024年，系统型基金会公益事业支出占比下降至**35%**，但仍居首位；学校型占比上升至**16%**；企业型占比上升至**27%**。相较2020年，系统型从**48%**下降到**35%**，学校型从**11%**升至**16%**，企业型从**21%**升至**27%**。

| 类型 | 2020年公益事业支出占比 | 2024年公益事业支出占比 | 趋势 |

|---|---:|---:|---|

| 系统型基金会 | 48% | 35% | 下降但仍第一 |

| 学校型基金会 | 11% | 16% | 上升 |

| 企业型基金会 | 21% | 27% | 上升明显 |

### 1.6 法制慈善与监管压力成为行业新常态

报告列举的相关制度覆盖基金会设立、公开募捐、年检年报、会计制度、捐赠票据、境外非政府组织、保值增值投资等多个方面。行业不再只是依靠价值动员和项目热情运行，而是必须在法律、财务、信息公开、合规审计和透明治理框架下运行。

| 制度 / 文件 | 报告中的作用指向 |

|---|---|

| 《中华人民共和国慈善法（2016）》 | 慈善事业基础法律框架 |

| 《中华人民共和国慈善法（2023修正）》 | 强化慈善组织治理与监管要求 |

| 《基金会管理条例》 | 基金会设立与管理基础规则 |

| 《慈善组织公开募捐管理办法（2024）》 | 公开募捐行为监管 |

| 《民间非营利组织会计制度（2024修订）》 | 财务会计与披露规范 |

| 《公益事业捐赠票据使用管理办法》 | 捐赠票据合规管理 |

| 《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》 | 基金会资产管理与投资行为规范 |

| 基金会年度检查办法、双随机抽查、专项审计、专项监督行动 | 监管执行机制 |

## 02 企业基金会发展观察

### 2.1 企业基金会不是数量最多的类型，但资源影响力持续增强

企业基金会由企业或商业机构发起设立，主要依托企业资源，其使命、治理、决策和业务均与企业背景高度关联。企业基金会的独特性在于，它既围绕公共利益开展活动，又往往与企业社会责任、品牌形象、产业资源和组织能力连接在一起。

企业基金会数量增长已经放缓，但平均净资产、公益支出和头部项目带来的行业影响力在增强。2024年，全国企业基金会数量为**1939家**；企业基金会年度平均净资产为**4169万元**，已超过基金会整体平均净资产**3871万元**。

```chart

type: bar

title: 2024年基金会整体与企业基金会平均净资产比较

unit: 万元

x: 基金会整体平均净资产, 企业基金会平均净资产

y: 3871, 4169

```

### 2.2 企业基金会平均净资产在2023年后出现跃升

2023年，企业基金会平均净资产从2022年的**2896万元**升至**3922万元**，增长率达**35%**；2024年进一步升至**4169万元**。报告���这一变化部分归因于头部或新成立企业基金会的大额净资产变化，例如北京臻益科技基金会、重庆腾讯可持续发展基金会净资产分别为**40亿元**，深圳新基石科学基金会净资产较前一年增加**84亿元**。

这说明企业基金会的行业位置不能只用“机构数量”衡量。大型企业基金会的成立或资产变化，可能迅速改变企业基金会整体平均水平，也会在行业资源供给侧形成显著影响。

### 2.3 企业基金会捐赠收入与行业同步波动

企业基金会捐赠收入从2020年的**212亿元**，下降到2021年的**194亿元**，2022年回升至**235亿元**，2023年达到**338亿元**，2024年为**240亿元**。总体趋势与基金会行业捐赠收入变化基本一致，说明企业基金会并没有完全脱离宏观经济与行业募资环境，而是与行业整体周期同步波动。

| 年份 | 基金会捐赠收入总值（亿元） | 企业基金会捐赠收入（亿元） | 企业基金会占比 |

|---|---:|---:|---:|

| 2020 | 1001 | 212 | 21.2% |

| 2021 | 1011 | 194 | 19.2% |

| 2022 | 963 | 235 | 24.4% |

| 2023 | 1282 | 338 | 26.4% |

| 2024 | 943 | 240 | 25.0% |

> 表中占比为根据图表数据换算；报告明确指出2024年企业基金会捐赠收入占当年基金会捐赠收入的**25%**。

### 2.4 企业基金会公益支出在2024年大幅增长

2024年，企业基金会公益事业支出为**226亿元**，达到过去五年最高值，较2023年的**155亿元**明显提高。报告指出，增长主要由头部企业基金会重大项目驱动，其中国家能源集团公益基金会“内蒙古自治区生态综合治理”项目支出**50亿元**。

| 年份 | 基金会公益事业支出总值（亿元） | 企业基金会公益事业支出（亿元） | 企业基金会占比 |

|---|---:|---:|---:|

| 2020 | 882 | 182 | 20.6% |

| 2021 | 854 | 163 | 19.1% |

| 2022 | 857 | 151 | 17.6% |

| 2023 | 1015 | 155 | 15.3% |

| 2024 | 1137 | 226 | 20.0% |

> 表中2024年基金会公益事业支出总值采用报告图表中的年末预估值**1137亿元**；报告明确指出2024年企业基金会公益事业支出占当年基金会公益事业支出的**20%**。

### 2.5 企业基金会的核心挑战：资源优势如何转化为公共价值

企业基金会的优势在于企业资源、组织能力、品牌动员、供应链能力和产业场景。但如果缺乏透明披露、专业项目设计、清晰的利益边界和稳定的公益治理机制，企业基金会也容易被外界理解为品牌公关、营销工具或企业附属部门。

报告将企业基金会的发展方向概括为：**发挥企业资源优势，推动价值共创**。这意味着企业基金会不能只停留在捐钱、做项目、做传播，而需要把企业资源转化为可验证的社会价值，与公益组织、社区、学校、地方政府和行业平台形成更开放的协作关系。

## 03 中国“500强企业”基金会透明度

### 3.1 “500强企业”基金会形成头部集中效应

“500强企业”基金会数量少但贡献大。它们只占企业基金会总量的**6.5%**，却贡献企业基金会中**47%的公益支出**和**51%的捐赠收入**。这说明企业基金会内部并非均质结构，而是存在明显头部集中。

从企业排名区间看，拥有基金会的500强企业中，排名前100的企业占**40%**，排名101-200的企业占**23%**，排名201-300的企业占**16%**，排名301-400的企业占**8%**，排名401-500的企业占**13%**。整体上，排名靠前的企业更倾向于成立基金会。

| 500强企业排名区间 | 拥有基金会企业占比 |

|---|---:|

| 1-100 | 40% |

| 101-200 | 23% |

| 201-300 | 16% |

| 301-400 | 8% |

| 401-500 | 13% |

### 3.2 数量提升：从101家基金会到126家基金会

FTI2022观察中，“500强企业”基金会数量为**101家**；到FTI2025观察中，“500强企业”基金会数量增加到**126家**。这说明，在头部企业中，以基金会作为企业公益承载主体的实践正在增加。

```chart

type: bar

title: 中国“500强企业”基金会数量变化

unit: 家

x: FTI2022, FTI2025

y: 101, 126

```

### 3.3 透明度提升：基础扫描和金色徽章数量增加

FTI2022中，有官网或FTI分数的“500强企业”基金会数量为**53家**，得分90分以上的基金会数量为**17家**。FTI2025中，通过基础扫描的“500强企业”基金会数量为**82家**，获得金色徽章的基金会数量为**27家**。

```chart

type: bar

title: 中国“500强企业”基金会透明表现变化

unit: 家

x: FTI2022进入观测, FTI2025通过基础扫描, FTI2022高分, FTI2025金色徽章

y: 53, 82, 17, 27

```

这组数据的意义不在于简单比较两个年份的评分，而在于说明头部企业基金会越来越需要面对透明披露和公众信任的要求。由于它们资源规模大、企业关联强、公众关注度高，透明度越高，越有助于降低外界对企业公益“自说自话”或“品牌包装”的怀疑。

## 结语 / 启示

### 对企业基金会：发挥企业资源优势，推动价值共创

企业基金会的价值不只是把企业资金转化为公益支出，而是把企业的资金、技术、品牌、管理、供应链、场景和伙伴网络，转化为能够被社会看见、被服务对象感知、被数据验证的公共价值。头部企业基金会已经在资源规模上具备行业影响力，下一步更重要的是把资源优势转为项目质量、协作质量和透明质量。

### 对基金会：提升透明专业能力，筑牢信任根基

在监管趋严和公众信任要求提高的背景下，基金会需要把信息公开、财务规范、年报质量、项目证据、治理机制作为基础能力，而不是额外负担。2024年收到整改通知书或改进建议书的基金会数量已达**889家**，说明合规和专业不再只是大型基金会的要求，而是整个行业的底线能力。

### 对公益行业：构建开放协作生态，促进资源流动

基金会数量负增长并不必然意味着行业衰退，更可能意味着行业进入了“谁能承载资源、谁能形成信任、谁能持续输出价值”的新阶段。企业基金会、学校型基金会、系统型基金会、社区型基金会之间的资源结构正在变化，公益行业需要更开放的协作生态，让企业资源、专业机构、地方项目、学校资源和社会组织形成更高质量的连接。

==**这份报告真正提示的“新拐点”，不是基金会变少了，而是行业判断标准变了：从登记数量转向治理质量，从捐赠规模转向公益支出质量，从企业���任表达转向透明、专业、可验证的价值共创。**==