吉布提经济监测：劳动力市场结构与从学校到工作的过渡
益语智库 · 2026-05-01
吉布提2025年保持较强的服务业驱动增长并改善财政余额，但高不活跃率、高失业率和高非正规就业表明，物流增长尚未广泛转化为就业和共享繁荣。
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title: "吉布提经济监测：劳动力市场结构与从学校到工作的过渡"
publisher: "世界银行"
date: 2026-05-01
summary: "吉布提2025年保持较强的服务业驱动增长并改善财政余额，但高不活跃率、高失业率和高非正规就业表明，物流增长尚未广泛转化为就业和共享繁荣。"
topics: [战略, 业务设计, 组织]
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# 吉布提经济监测：劳动力市场结构与从学校到工作的过渡
## 报告速览
2026年春季报告把宏观评估与吉布提2025年首次劳动力调查的细化证据结合。经济增长仍强、财政改善，但就业数据揭示了性别、年龄和地域上的深刻断裂。
==**核心政策挑战不只是维持港口物流增长，而是让增长转化为首都狭窄服务业之外的正规私人就业。**==
| 指标 | 报告数值 |
| --- | ---: |
| 2025年实际GDP增长 | 6.5% |
| 2024年实际GDP增长 | 7.0% |
| 2025年财政余额 | GDP的+0.9% |
| 2026年增长预测 | 5.9% |
| 2025年公共债务 | 低于GDP的65% |
## 核心问题
| 问题 | 解读视角 |
| --- | --- |
| 增长模式有多大韧性？ | 港口、服务业与埃塞俄比亚贸易 |
| 财政和债务是否改善？ | 余额、支出和债务服务 |
| 增长为何少创造就业？ | 参与率、技能和产业结构 |
| 谁被排除在工作之外？ | 女性、青年和首都外地区 |
| 如何改善学校到工作过渡？ | 技能需求与正规私人岗位 |
## 核心结论
| 劳动力市场指标 | 数值 |
| --- | ---: |
| 劳动年龄人口中非劳动力 | 51.8% |
| 全国失业率 | 36.2% |
| 女性不活跃率 | 64.1% |
| 16—24岁未就业、未就学、未培训 | 46.2% |
| 非正规就业占比 | 52.7% |
```chart
type: hbar
title: 部分劳动力市场排斥指标
unit: %
x: 非劳动力, 失业率, 女性不活跃, 青年三不, 非正规就业
y: 51.8, 36.2, 64.1, 46.2, 52.7
```
## 研究方法与证据边界
宏观章节采用国民账户、财政和外部数据，劳动力章节使用与吉布提国家统计局共同完成的2025年全国劳动力调查前两个季度数据。调查失业率与宏观表中的ILO模型估计不能直接比较。
| 证据 | 用途 |
| --- | --- |
| 国民账户 | 产出和行业贡献 |
| 财政与债务数据 | 政策空间与可持续性 |
| 港口与贸易数据 | 外部冲击传导 |
| 劳动力微观数据 | 年龄、性别、教育和地区 |
| 边界 | 新调查需谨慎与旧序列对照 |
## 01 强增长与窄传导
服务业对2025年增长贡献3.5个百分点，工业贡献2.4个百分点，农业0.2个百分点。私人消费和投资增强，净出口从2024年拖累7.9个百分点转为2025年贡献1.7个百分点。
| 增长贡献 | 2025年数值 |
| --- | ---: |
| 服务业 | 3.5个百分点 |
| 工业 | 2.4个百分点 |
| 农业 | 0.2个百分点 |
| 私人消费 | 4.2个百分点 |
| 固定资本形成 | 3.3个百分点 |
| 净出口 | 1.7个百分点 |
地区安全与对埃塞俄比亚转口的依赖仍是主要风险。6月局势升级后港口吞吐量显著下滑，说明即便直接关税敞口不大，外部冲击仍会削弱活动。
## 02 财政改善但脆弱性仍在
财政余额恢复至GDP的0.9%盈余，经常支出降至14.4%，资本支出升至8.8%，且主要由赠款支持。但债务仍被评估为处于困境，债务服务升至GDP的3.8%，为2019年以来最高。
==**债务率改善并未消除偿还基础设施遗留债务与资助人力发展之间的权衡。**==
| 财政信号 | 解读 |
| --- | --- |
| 增值税收入改善 | 近期余额增强 |
| 工资冻结和招聘约束 | 经常支出下降 |
| 赠款支持资本支出 | 投资较少依赖债务 |
| 支出顺周期 | 吸收冲击能力较弱 |
| 债务服务上升 | 社会优先事项承压 |
## 03 劳动力结构与学校到工作缺口
劳动年龄女性仅20.9%就业，男性为41.2%；吉布提市外不活跃率达65.1%。教育虽有帮助但不保证就业：40.3%的失业者拥有高中或高等教育，反映技能需求和吸收能力不足。
| 结构问题 | 政策方向 |
| --- | --- |
| 参与率低 | 托育、交通与就业激活服务 |
| 青年失业 | 工学结合和雇主联系 |
| 技能错配 | 需求导向的技术培训 |
| 非正规就业 | 企业正规化与社会保护 |
| 地域集中 | 促进首都之外的私人投资 |
## 结论
吉布提宏观模式有韧性但暴露较高，且就业创造不足。政策机构应使用新劳动力数据，把教育、就业激活、私人投资和区域发展连接起来。
| 监测重点 | 期望方向 |
| --- | --- |
| 女性参与率 | 上升 |
| 青年“三不”率 | 下降 |
| 正规私人就业 | 上升 |
| 首都外就业 | 上升 |
| 债务服务与社会支出平衡 | 更可持续 |